推进乡村振兴 建设宜居乡村 广安区大马力推进乡风文明“一榜两评”
来源: 广安在线 责任编辑： 邓 岚 日期: 2021-04-19
4月14日，广安区召开乡风文明“一榜两评”大力推进“美丽广安·宜居乡村”建设动员大会，宣布在全区16个乡镇、242个村（社区）全覆盖开展“一榜两评”活动（“一榜”即乡风文明红黑榜，红榜为表扬部分，黑榜为批评部分；“两评”即环境卫生和文明村民两项评比），彻底整治农村人居环境“脏乱差”的问题，改变农民卫生习惯差、环保意识淡薄的现状，改善农村封建迷信、攀比盛行的不良风气，力争到2023年，全区所有乡镇和95%以上行政村达到区级文明村镇标准，实现广大农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的工作目标。
缘何要开展乡风文明“一榜两评”？据广安区人民政府副区长龙涛介绍，近年来，随着脱贫攻坚等工作的大力推进，全区农村基础设施、生活条件不断改善，农村群众生活卫生习惯持续向好。但是，一些地方“脏乱差”的问题依然比较突出，农村封建迷信、相互攀比的不良风气依然存在。区委五届十八次全会明确提出，要坚持物质文明和精神文明两手抓两手硬，以“一榜两评”活动为载体，强化农村环境治理，选树先进典型，提升村民思想素质，提高乡风文明程度。
乡风文明“一榜两评”是一个新生事物，不可能一蹴而就。为此广安区将乡风文明“一榜两评”活动共分为三个阶段。集中整治攻坚阶段（2021年4月—2021年5月）。由各乡镇牵头组织各方力量，按照行政村环境综合整治标准和个人及家庭清洁卫生标准对农村普遍存在的环境卫生“脏乱差”现象，扎实开展集中整治；积极到村、到户进行政策宣传和思想教育，引导村民更新观念，提高思想道德素质。边整治边评比阶段（2021年6月—2021年9月）。开展常态化整治的同时，在区、乡、村、户大力开展环境卫生评比和文明村民评比，根据评选结果，对先进乡镇、先进村、“卫生先进家庭”及各类先进典型予以宣传和奖励，对后进乡镇、后进村进行通报批评。深化巩固阶段（2021年10月—2023年12月）。在前期工作的基础上，再次进行全面自查，持续开展环境卫生和文明村民两项评比活动，着力改变农村普遍存在的环境卫生“脏乱差”和思想道德素质不高的现状，边整治、边评比、边提高，并对原有成效进行巩固，将评比活动常态化、优质化。
乡风文明“一榜两评”怎么开展？龙涛介绍，乡风文明“一榜两评”活动采取“区评乡（镇）、乡（镇）评村、村评户”模式，对环境卫生和文明村民两个方面进行评比。
环境卫生评比村评户。由各村级组织牵头，村民代表3—5人参与，共同组成村评比小组。村民代表可以是各村民小组组长，可以是村内党员，也可以是村里面威望较高且热心群众工作的人士，为了保证评比的公正性，村民代表一旦选定后不能轻易更换。各地可以根据有关政策规定，给予村评比小组成员一定的误工补助，具体方式由各地根据实际情况拟定。村上评比小组每周随机抽选40户进行评比，按照个人及家庭清洁卫生评比标准（附件4）进行量化打分，评选产生10—15个“卫生先进家庭”和2个“卫生后进家庭”，并每月向乡镇推选5个“卫生先进家庭”和2个“卫生后进家庭”。
每周评选结果产生后，由村上通过“村村通”广播等方式通报评比结果，并张榜公布；每月召开村民代表大会，对“卫生先进家庭”给予实物奖励，并作为先进典型进行广泛宣传，同时将“卫生后进家庭”情况通报给驻村干部，帮助积极整改；每季度召开一次所有在家村民参与的大会，进一步宣传政策，表扬先进，鞭策后进。每个月四次评比完成后，各个村要召开村民大会对这个月评选产生的所有“卫生先进家庭”进行集中奖励，可以用牙膏、肥皂、洗衣粉等进行实物奖励，严禁直接发现金，且每户每周不超过20元，如果某个家庭一个月得了两次表彰，可以累积发放奖励。
如何乡（镇）评村？由各乡镇自行组建评比小组，小组成员主要从乡镇干部、驻村工作队、村三职干部中抽取，对各村进行评比。评比分为两部分，一是按照行政村环境综合整治评比标准对整个行政村综合整治情况进行打分。二是随机抽取10户村民按照个人及家庭清洁卫生评比标准评分，并综合各村每月推选产生的5个“卫生先进家庭”和2个“卫生后进家庭”得分，计算平均得分。最后按照村综合评价得分和抽取的村民个人家庭平均得分各占50%的权重计算该村最后得分。
每月对各村得分情况进行拉通排名，按照分数高低，评选产生一等奖1个，奖励金额800元；二等奖个数按照各乡镇行政村数量的10%计算，每个奖励金额600元；三等奖个数按照各乡镇行政村数量的30%计算，每个奖励金额400元。各乡镇可根据实际情况适当调整奖励金额，但增减幅度不应超过10%，所有奖励费用应全部用于乡风文明建设工作。
每月25日前各乡镇通报评比结果、张榜公布并将评比活动开展相关资料（图片、开展情况和评比结果等）报送至区乡村振兴服务中心。同时，组织召开乡风文明工作会议，对先进村集中进行奖励，对后进村进行通报，排名最后一名村党组织书记和驻村干部在会上作检讨，并将情况通报给乡镇联系领导，帮助积极整改。同样，各乡镇要在镇政府显眼位置设置乡风文明红黑榜，整个评比排名也要在公示栏进行张贴。
区又如何评乡（镇）？龙涛介绍，由区乡村振兴服务中心牵头，区文明办、区农业农村局、区住建局、区生态环境局、各乡镇参与，分别抽选工作人员组成3个评比工作组，按照乡镇乡风文明建设工作综合评比标准进行量化打分。每个乡镇现场随机抽选2个村，在抽选的村中随机抽10户农户。乡（镇）评村是行政村环境综合整治评比和个人及家庭清洁卫生评比两部分得分各按50%权重计算总分；而区评乡（镇）是根据乡镇乡风文明建设工作综合评比标准直接得出总分，抽取的村环境综合整治评比得分和农户个人及家庭清洁卫生评比得分不按比例折算计入总分，而是采取扣分制，一个不合格直接在总分中扣减相应分数。
区评乡（镇）一季度一评比，同时每年还要进行一次年终总结评比。每个季度评选产生一等奖1个，奖励金额5万元；二等奖2个，每个奖励金额3万元；三等奖3个，每个奖励金额2万元，所有奖励费用应全部用于乡风文明建设工作。同时选择全区排名前10名村、排名前30名“卫生先进家庭”进行表扬和奖励（每个先进村奖励3000元，每个先进家庭奖励500元），并优先推荐先进村为区级“乡村振兴示范村”。年终参照季度评比办法进行一次总结评比，乡镇最终得分按季度评比得分平均值50%权重和总结评比50%权重计算，评比奖项数量按照季度评比标准设置，奖励金额翻倍。每年的第四季度评比一般在12月进行，年终总结评比一般在春节前完成，这中间留有1个月左右的时间，旨在让季度评比搞得不是很好的乡镇有时间整改。
广安区委书记文阁表示，为了推进乡风文明“一榜两评”工作，将严格督查考核。组织区乡风文明专项督查组采取经常性督查和不定期抽查相结合、明察和暗访相结合的方式，对各级各部门工作进展情况进行全程监督、跟踪问效，确保乡风文明建设各项任务能够真正落实下去，做到有始有终，善做善成，防止上面热下面冷或虎头蛇尾。由区委目标绩效办将乡风文明建设工作纳入全区年度绩效考核内容，对在“区评乡（镇）”年终总结评比中获得一等奖、二等奖、三等奖的乡镇分别增加年度绩效考核总分2分、1.6分、1分，排名最后的乡镇扣减2分、年终绩效考核奖降低一个等次。由区纪委监委对工作行动迟缓、敷衍应付、落实不力的单位和个人严肃追责问责，特别是评比中排名最后一名的乡镇，第一次由党委书记在会上作检讨，第二次由区委书记对乡镇主要负责人进行约谈，连续三次排名最后一名的乡镇党委书记给予组织处理。（廖小兵 李波 牟云连 图文）
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