落实全会精神在行动——实施城市提质工程，建设宜居宜业宜游城市
来源: 责任编辑： 申蕊 日期: 2018-11-26
近段时间，枣山园区迎宾大道升级改造工程正如火如荼进行。作为入城大通道，迎宾大道是展示广安城市形象的一个窗口。今年8月，迎宾大道升级改造工程全面启动，项目总投资约9000万元，升级改造内容包含路基路面工程、排水工程、电力通信工程、景观工程等，改造完成后，将成为集交通、景观、休闲于一体的城市景观大道。
让美丽随处可见，让幸福触手可及。市委五届六次全会提出，我市将大力实施城市提质工程，建设宜居宜业宜游城市。以扩大城市容量、提升城市内涵、升级城市品质来增强市民的幸福感，用城市迸发出的精气神聚合改革发展新动力。
落实全会精神在行动。各区市县迅速找准定位，并制定相关实施方案，共同构建广安“一主两辅三副”城市新格局。11月2日，五届市委第76次常委会审议通过的《广安市实施城市提质工程建设宜居宜业宜游城市推进方案（2018—2022）》明确指出，围绕统筹规划、建设、管理三大环节，优化生产、生活、生态三大空间。到2022年，全面完成城市提质工程，实现城市颜值大提升、人居环境大改善、承载能力大提高、竞争能力大增强，建成“川渝明珠·魅力广安”。
找准定位谋发展构建“一主两辅三副”城市新格局
市委五届六次全会提出，坚持全域统筹、超前布局，塑造规模发展、互联互通、错位互补、均衡协调的城市组团，构建“一主两辅三副”城市新格局。“一主”，即广安主城区，包括城北、城南、枣山、协兴、官盛、奎阁等6大片区；“两辅”，即前锋区、华蓥市两座辅城；“三副”，即岳池县、武胜县、邻水县三个副中心城市；支持各地发挥优势，错位发展、差异化发展。
构建“一主两辅三副”城市新格局的蓝图已描绘，各区县迅速行动，立足自身定位，制定具体实施方案。
作为广安主城区，广安区按照市委全会提出的目标，完善中心城区功能，推动广安主城区顺山顺水、向东向南发展。广安区将发挥主城优势，增强极核功能，建设“最好、最快、最先”的组团发展主峰。借鉴天府新区的规划建设理念，优化官盛新区总体规划，建立比肩大中型城市的城市规模形态。高标准开发官盛湖，将公园形态与城市空间有机融合，绘制水清岸绿景美的城市湖景。推进城市管理执法体制改革，建立“智慧交管”“智慧城管”及物联网综合平台，推进城市管理智能化、现代化，建设管理高水平的现代都市。
在一张白纸上，绘出最美城市蓝图。前锋区围绕广安中心城市组成部分的空间布局和综合配套服务的功能定位，坚持“一张蓝图”统揽城市建设，加速构建“一主城两片区五节点”区域空间布局。通过打造城市新地标，加快老城区改造升级，增强城市公共服务能力，全面提升城市宜居度。按照“康养华蓥山、生态渠江水”思路，依托华蓥山海拔1000米以上形成的温差和丰富的自然资源，打造川东渝北康养旅居目的地。实施特色集镇建设行动，突出育强产业支撑，增强特色集镇联动城乡发展能力，打造新的经济增长点。
“两个辅城”之一的华蓥市明确，大力实施城市提质工程，大手笔建设宜居宜业宜游广安辅城。围绕“产业城、景观城”两大功能定位，坚持错位布局、差异发展，深入实施“百镇建设行动”，实现城市资源配置效益的最大化、最优化。抢抓广安重塑城市发展格局、融入重庆大都市区一体化发展新机遇，高标准编制新一轮城市发展规划，加快建设一主城（蓥城主城区）、一副中心（高兴镇）、两特色小镇（溪口观音溪片区文旅小镇、红岩康养小镇），致力把华蓥建成“广安会客厅、重庆后花园”。
邻水县立足“广安副中心城市”“渝北远郊卫星城”定位，借鉴公园城市理念，坚持留白增绿定力，开门见山、推窗观绿，加快建设宜居宜业宜游公园城市，主动率先融入重庆城市群发展。同时，按照就近就地的新型城镇化要求，以全国重点镇和省特色场镇为牵引，充分发挥九个中心场镇辐射带动作用，组团发展、错位发展、差异化发展，形成多个特色鲜明、功能突出的县域经济增长极。
岳池县委十二届五次全会通过的《建设广安文化休闲副中心推进方案（2018-2022年）》明确提出，围绕建设广安文化休闲副中心定位，依托“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”两张名片，推进“三城三地”建设，通过构建“一城四园十片”县域发展空间格局、科学的城镇规划体系。到2022年，建设“曲艺名城、休闲名城、美食名城”，建成“曲艺展演基地、农家文化旅游目的地、文化休闲胜地”。
武胜县委十二届五次全会提出，围绕建设沿嘉陵江流域城镇发展带、嘉陵江流域生态经济示范带、广安文旅休闲副中心，实施县城提质工程，以城市设计试点建设为契机，优化城市布局，推进城市更新，开展城市“双修”，抓好城市“四化”，精细化管理城市，建设宜人县城和川渝文旅休闲目的地，实现主客共享美好生活，建设宜居宜业宜游的休闲旅游城市。
三手共抓 刷新颜值提品位
11月8日，记者在前锋城区永前大道景观改造工程施工现场看到，工人们正在对道路中间的绿化带进行补栽补植。前锋区园林所负责人介绍，市委五届六次全会提出实施城市提质工程以后，该区按照“因地制宜、四季有花、分段成片、高低错落、节点突出”理念，重点对“一园一路一网一道”进行改造提质，对城区主干道全面实行提档升级，力争每一条城市主干道成为“一步一景致、一季一花卉”的城市标志性景观大道，以此不断刷新城市颜值。
城市提质，规划先行。市规划局局长李寿喜说，按照“无规划不建设”的理念，目前，全市规划系统正全面梳理城市品质提升规划编制和实施情况，建立高质量完善规划编制体系。2019年完成中心城区交通、绿地系统、市政设施、教育文化、医疗卫生、养老设施、公共厕所等专项规划。到2020年实现发展战略研究、基础设施规划、控详规划、城市设计“四个全覆盖”，构建总体规划引领、专项规划支撑、详细规划管控、城市设计塑造的多层次、相互衔接的规划体系，科学引领宜居宜业宜游城市高质量建设。
城市提质，重在建设。市住建局局长李代芹介绍，我市拟定城市提质“12345”工作思路，即坚定“建设一座宜居宜业宜商宜游的人民满意城市”的目标，做强“房地产业、建筑业”两大产业，用好“抓项目、抓政策、抓资金”三大抓手，深入“污水治理、垃圾治理、厕所革命、扬尘治理”四项治理，实施“市政道路、绿化美化、亮化景观、社区品质、城市风貌”五大提升工程，将广安打造成为一座生态优良、环境优质、形象优秀、品质优越的“四优城市”和宜居宜业宜商宜游的“四宜城市”。
李代芹表示，城市是一个有机而复杂的“生命系统”，城市的发展也是一个动态的过程。只有持续开展城市环境改造提升，才能使一座城市永葆生机与活力。高质量建设城市，广安主城区围绕交通设施提升、民生社会事业配套提升、街区品质提升、绿化景观提升、美化景观提升、亮化景观提升六个方面，重点实施3条高速出入口通道畅通项目、20个交通设施提升项目、10个民生社会事业配套项目、10个街区品质提升项目、10个市政公园建设项目、10个绿化美化亮化改造项目。
广安主城区以外的其他区市县按照“一主两辅三副”新格局，对照“六大提升行动”的要求，结合本地实际，确定了城市品质提升重点项目。前锋区实施永前大道绿化亮化改造工程、华蓥市实施新华大道升级改造工程、岳池县实施翔凤大道提档升级工程、武胜实施龙女湖滨江路道路景观提升工程、邻水县实施入城大道市政基础设施完善工程等品质提升项目。
城市提质，精细管理。市城管执法局局长王山表示，综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。去年以来，市城管执法局大胆探索试点，以社区为单位，按照“定人、定岗、定网格、定标准、定奖惩”和“十个一”管理模式，大力推进“网格化”管理。同时，投入1000万余元，正加快建设“智慧城管”平台，努力建立扁平化、智能化、属地化的城市管理指挥调度体系。目前，市城管执法局正在抓紧起草《广安市城市精细化管理办法》及《广安市城镇园林绿化条例》，将从城市管理标准化、网格化、协同化、法治化、社会化等方面入手，与相关部门打好“配合仗”，共同推进城市精细化管理。
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