习近平总书记强调，坚持依法治国和以德治国相结合，做到法治和德治相辅相成、相互促进。近些年，常德市法德并举，大力推进“德城”建设，以德立市、以文塑人的经验受到时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志的批示肯定；以地级市排名第二的成绩，成功创建全国文明城市。

　　以德铸魂，造就城市品质。

　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。常德是中华道德文化的重要发祥地之一，远古圣贤善卷在此击壤而歌，熏化民风，开启民智。尧南巡经过常德，拜见善卷，行弟子礼请教。舜感其盛德禅位于他，善卷力辞，隐居枉山，即今常德德山，留下“善卷让王”的典故和“常德德山山有德”的民谚。历史文化的长期浸染，形成了常德人民向善崇德的传统美德。常德市注重用文化凝聚力量，用道德塑造精神，从经济社会发展全局的高度，看待和推进公民道德建设，

　　一是把“德”作为城市标识来命名。常德是全国为数不多的以“德”命名的城市，“常德”的得名，即取“常怀善卷之德”之意。为缅怀先贤，后人将枉山改称德山，常德城建的发端，在德山附近，史称“枉山旧城”。

　　二是把“德城”作为城市形象来定位。充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，2004年市委四届五次全会从文化的角度对城市发展进行目标定位，提出建设“工业强市、文化名城、和谐常德”的发展战略，并把“德城”作为城市形象第一定位，作为引领常德发展的精神旗帜。

　　三是把“德行天下，和谐奋进”作为城市精神来弘扬。广泛发动全市人民参与“常德精神”主题词征集活动，从善德文化的历史底蕴中寻找精神力量，既继承传统文化精华，又融会改革创新的时代精神，提炼出“德行天下，和谐奋进”的常德精神，作为全市人民共同遵循的基本价值取向和行为准则。

　　以德育人，提升市民素质。

　　充分利用本地丰富德文化资源，坚持以文化人、以德育人，着力提高公民道德素质和社会文明程度。

　　一是用活动引领人。引导市民群众连续8年参与“以德治市，共创美好家园”全民道德教育活动，引导未成年人参与“道德银行”、“爱心体验”等道德实践活动。城乡基层普遍建立“道德讲堂”，引导群众请身边的人、用百姓的话、讲身边的事。承办全国道德模范与身边好人现场交流活动。

　　二是用作品教育人。搜集整理23个本地民间道德故事，拍成电视剧《德山有德》，在市、县电视台播出。编写《道德文化“三字经”》、《道德韵文》、《公民道德歌谣》等道德教育读本，在群众中广泛传诵。

　　三是用环境感染人。把德文化元素植于城市规划建设当中，使街、路、景都体现出“德城”特色，让市民生活在德文化的熏陶和滋养中。启动“德城”十大标志性工程建设，建造全长5公里的常德诗墙，成为市民陶冶情操、涵养品德的重要场所；投资4.5亿元，新建占地面积2200亩的善卷文化公园；投资6.7亿元，沿江修建近5000米的善卷文化墙，浓缩中华道德精华。改扩建德山人文景区、善卷大垸、屈原公园、孤峰塔等德文化景观；重新命名了广德医院、善卷中学、善卷医院、德晖宾馆、崇德路、政德路等道路设施；在广场、公园、城市醒目处增设了德文化雕塑。

　　四是用典型带动人。连续多年开展常德市道德模范、“感动常德十大人物”、“十佳善德公民”、“十大魅力德商”等评选表彰活动，全国道德模范及提名奖、“中国好人榜”好人总数居全国前列，先后涌现出以女子环卫机械清扫班为代表的先进行业群体，以杨绍军为代表的慈善家群体，以陈建教为代表的优秀公务员群体，以赵志福等为代表的好市民群体。全市登记在册的志愿者近40万人，志愿服务组织达1500多个。

　　五是用考评督促人。推出“常德市公民道德建设综合评价指标体系”，使让人感到摸不着、看不见的道德，有了丈量的“尺子”。依据这一体系，各行各业广泛推行德育评价制度，建立“德情档案”，并把德育评价结果广泛运用到干部选拔、劳动用工、评先评优等工作中去，使德育评价由“软指标”变成了“硬约束”，形成了有德者处处受欢迎、失德者处处受制约的社会环境。“中小学德育工作评价体系”被中央文明办评为“全国未成年人思想道德建设工作创新案例”。

　　以德治政，建设和谐常德。

　　把道德建设作为和谐常德建设的基石，坚持以德治市、以德治政。

　　一是民生为先，塑造爱心常德。在全国首先创立“助教日”，所有公园、图书馆、博物馆在全国率先免费开放。不断完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。过去五年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长10.1%、15.1%；每年投入5000万元解决了一批老旧社区的路不平、灯不亮、水不通问题；落实就业优先政策，城镇零就业家庭动态援助率达到100%；城乡社会养老保险、基本医疗保险和社会救助实现全覆盖；在全省率先建立低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制。坚持公交优先，发展快速公交，城市公交连续多年维持低票价。为确保更多的公共财政资金用于民生，大力压缩机关开支，全市行政事业单位接待费五年累计削减20%以上。改善民生，使老百姓幸福指数不断攀升，在全国城市文明程度指数测评中，市民对创建工作支持率、满意率连续多年保持在98%以上。

　　二是勤廉为要，塑造廉洁常德。坚持以德养廉，推进惩治和预防腐败体系建设，坚持每季度党政“一把手”讲廉政党课制度，把每年“国际反腐败日”所在周作为“廉洁文化活动周”，设计廉洁常德文化徽标，创作廉洁常德主题歌曲，推动廉洁文化进机关、校园、社区、农村、家庭、企业，打造具有常德特色的“沅澧清风”廉洁文化品牌。坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，2012年全市共处理党员干部377人，建设廉洁常德的经验受到国家预防腐败局推介。

　　三是信用为本，塑造诚信常德。德以诚为本。常德把诚信建设摆在“德城”建设的突出位置，出台《常德市社会信用体系建设规划》，推进以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系建设。政府在诚信常德建设中率先垂范，坚决兑现对群众、企业和投资者作出的承诺，坚持重大事项社会公示制度和社会听证制度。加强企业信用建设，开展“诚信典范企业”评选，建立企业诚信档案，实行诚信准入制度和不诚信的“黑名单”制度，对记入“黑名单”的企业或个人，限制其从业资格。常德被确定为全国首批5个食品安全信用体系建设试点市之一，荣膺“第六批中国金融生态城市”。（常德市委宣传部副部长、文明办主任:李清彪）