两地派出所民警共同巡河。

渠江江畔，有两个乡镇，一个名为广兴镇，一个叫做望溪镇，前者地处广安市前锋区，后者属于达州市渠县。本不属于同一个市域的两个镇，因场镇相连（中间仅隔一条龙滩河），两地群众共赶一个场、同饮一江水，有着千丝万缕的联系。

两地紧密联系的背后，也曾因各种原因，矛盾纠纷多发。为“咽”下这块烫手山芋，两地派出所探索跨区域警务合作，走出了一条从“各管各”到“讲协作”的基层治理新路径。

警务合作 “咽”下烫手山芋

4月12日上午9时，在前锋区公安分局广兴派出所会议室里，该所所长蒋成军与渠县公安局琅琊派出所（2022年因改革望溪派出所辖区由琅琊派出所管辖）刚上任一个月的所长廖洪波相聚一起，共商2024年跨区域警务合作行动计划。

大约40分钟后，在两地民警的见证下，两位所长在《跨区域警务合作协议》上签字盖章，这是两地派出所连续5年签订合作协议。

根据协议，今年双方将在治安联防、河道联巡、矛盾联调、交通联管、违法联查等方面深入合作，共同化解各类风险隐患，共护两地群众平安。

“两地群众往来频繁，但紧密联系的背后也因地域关系等原因存在矛盾纠纷，社会治安问题较为复杂。”2018年，蒋成军被调至广兴派出所任所长。他发现两地群众在性格上存在地域差异，彼此不服的心理较为明显，两地警方在执法尺度和执法方式上也有些不同。

“涉两地的矛盾纠纷多发，可以说是一块烫手山芋。”蒋成军这样形容当时的治安状况，“2018年，仅广兴派出所处理的案件，涉两地的群体性事件就有3起，涉两地的矛盾纠纷多达30余起，偷盗事件也时有发生。”

“再烫手的山芋也要‘咽’下去。”蒋成军一边走访摸排情况，一边暗下决心改变现状。对此，他主动对接当时的望溪派出所，共商破解之道。

经过一年多时间的交流磋商，两地派出所一致认为，开展跨区域警务合作是解决上述问题的有效手段。

紧密配合

“新朋友”变成“老搭档”

2020年1月，两地派出所首次签订合作协议，正式拉开了两地跨区域警务合作序幕。“遇到涉两地的矛盾纠纷，打个电话就行，都会立即互相支援，不用再向局里打报告由局里去对接，减少了很多繁杂的程序。”蒋成军说，自此，两地派出所往来密切，“新朋友”也逐步变成“老搭档”。

“以前‘各管各’，现在‘讲协作’。”广兴镇广龙社区党总支部书记邓朝忠颇有感触，以前遇到需要邀请望溪派出所民警到场调解的矛盾纠纷，由于地域关系，得层层汇报至前锋区公安分局，由前锋区公安分局对接渠县公安局，再由渠县公安局安排望溪派出所派出民警到场，“程序复杂不说，还耽误调解时间。”

“现在社区发生涉两地的矛盾纠纷，直接给琅琊派出所打个电话，他们都会立即支援。”邓朝忠说，两地警务合作，也方便了社区干部开展工作。

两地警务合作更方便了案件的共同办理。今年3月，望溪镇河水村村民蒋某伙同广兴镇中村村村民苏某，把5张电话卡出租给网上的雇主，用于电信网络诈骗，并接受对方远程遥控。之后，蒋某又游说望溪镇保河村村民毛某把电话卡出租给该雇主，导致一新疆籍群众被骗16万元。

蒋成军得到线索后，立即与琅琊派出所联系，请求支援。最终，在两地派出所的共同努力下，很快将三人抓捕归案。

“合作内容并不是一成不变的。”蒋成军说，他们每年都会根据两地的具体情况，因地制宜商定年度合作计划，对一些不足的地方进行修改调整，“只要两地群众能和谐相处、亲如一家，我们将一直坚持合作下去。”

随着两地派出所合作不断深入，两地社会治安越来越好，涉两地的矛盾纠纷也越来越少。2023年，涉两地的群体性事件零发生，涉两地的矛盾纠纷仅5件。

在望溪场镇开超市多年的李友伍对此感叹：“现在社会治安好得很！打架斗殴没有了，偷盗行为少见了，超市晚上12点关门，也用不着担心安全问题了。”

在两地警方的影响下，广兴镇广龙社区和望溪镇望溪社区两个相邻的社区，也准备在今年敲定合作计划，建立党建联盟，促进两地共建共治共发展。

记者采访结束后，蒋成军与廖洪波一起来到渠江边上，以联合巡河的方式开启了新一轮的合作计划。蒋成军一边巡河，一边笑对廖洪波说：“过不了多久，我们这对‘新朋友’也会变成‘老搭档’。”（ 兰林前 黄辉 ）