法治广安乘风远航
来源: 天下广安 责任编辑： 邓 岚 日期: 2020-12-14
“十三五”回眸
法治，是安邦治国的基石，更是实现经济社会高质量发展的保证。
这五年，我市着力把经济社会各项事业全面纳入法治化轨道，法治广安建设“进行时”展现出前所未有的“加速度”——
这五年，市人大及其常委会制定出台《广安市制定地方性法规条例》《广安市集中式饮用水安全管理条例》等7部地方性法规，市政府颁布《广安市犬只管理办法》等5部市政府规章。一件件立法成果应时而生，一个个法律空隙被及时填补，科学立法不断拓展。
这五年，深入推进“放管服”改革向乡村延伸，全市各项事业全面纳入法治化轨道，法治政府建设强力推进。
这五年，全市330余万人接受了不同形式、不同程度的普法教育，法治适龄受教育面达92％，法治精神渐入人心，从领导干部到普通群众，尊法、学法、用法、守法蔚然成风。
这五年，公正司法深入推进，把提升群众获得感作为落脚点，不断提升司法公正力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
这五年，法治广安结出累累硕果，广安区荣获全国“七五”普法中期先进县，武胜县荣获全国青少年普法教育示范区、全国法治县创建活动先进单位，邻水县石滓镇大河坝村、武胜县三溪镇观音桥村被命名为全国民主法治示范村……
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。我市坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，牢牢抓住科学立法、依法行政、公正司法、社会治理等关键环节，扎实推进全面依法治市各项工作，法治广安建设乘风远航。
法治建设 筑牢发展基石
立足新时代，一座城市要在新一轮改革中赢得更多优势，实现更快发展，关键在于加快法治政府建设，全面提升依法行政水平。
“十三五”以来，我市科学绘制法治政府建设的“施工图”，制定《广安市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，扭住“关键少数”，不断深化行政执法体制改革、“放管服”改革，法治政府建设满意度逐年升高。
“指挥棒”树起法治权威，“关键少数”起到关键作用。我市把法治教育纳入干部教育培训总体规划，建立完善国家工作人员学法制度、考勤制度、定期考察考核制度等。在全省率先建立国家工作人员网上学法考试平台，全市638个国家机关及人民团体、企事业单位2．7万余名领导干部和国家工作人员完成宪法和地方性法规专题考试。“关键少数”成为法治建设的“领头羊”“促进派”“实干家”。
法之必行，在于民心所向。前段时间，准备开办一家餐馆的市民姚佳伟在前锋区政务服务中心大厅，从窗口工作人员受理办证申请，到股长审批、打证，不到20分钟他就拿到了营业执照，他感受到了政务提速的便利。一次办证经历，让成千上万个像姚佳伟一样的群众，切实感受到了我市坚持依法行政带来的红利。
晒出权责“家底”，推进权力“瘦身”。2015年以来，推进“放管服”改革工作深入开展，市、县两级“行政权力清单”分别动态调整公布4次，并先后全部纳入行权平台和一体化政务服务平台，自觉接受社会监督。同时，推进“互联网＋政务服务”，市本级“网上办”事项数和“全程网办”率95％以上，政务服务满意率保持在100％。
跑好服务基层、服务百姓的“最后一百米”。我市创新推动“放管服”改革向基层延伸，对全市400个村党群服务活动中心实施亲民化改造，打造“客厅式”村级便民服务中心——“睦邻客厅”。
以深化行政执法体制改革为重点，严格规范公正文明执法持续推进。全市市场监管、生态环境、交通运输、文化市场、农业农村5大领域完成综合行政执法体制改革，6个区市县组建行政审批局和综合行政执法局，全市124个乡镇设立综合执法机构。
“十三五”期间，法治政府建设与服务改革发展大局、提升现代治理能力、有效改善民生有机结合，法治政府公信力、执行力持续提升，人民群众的获得感更加可触可及。
公正司法 守护公平正义
公平正义，是法治广安的基本要求，也是人民群众的永续追求。
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是党对人民的庄严承诺。按照中省部署，2016年，我市全面深化以司法责任制为核心的新一轮司法体制改革，出台《广安市进一步深化司法体制和社会体制改革实施方案》等文件，筑牢维护社会公平正义最后一道防线。
遴选优秀人员向审判一线流动，并为其配备司法辅助人员；对全市司法人员进行分类管理，优化司法队伍结构……通过一系列改革，严格执行司法人员分类管理、常态遴选、履职保护、失职惩戒制度，我市形成了权力清晰、责任明确、全程留痕、案件质量终身负责的司法责任长效机制，也为员额制法官、检察官戴上“紧箍”，促进更加公平公正办案。
在重点领域和关键环节稳步推进改革，亮点频现、渐入佳境，为全省乃至全国司法改革创造可复制推广的好经验、好做法——
广安区创新设立“家事法庭”，婚姻案件调解率90％以上，调解和好率高达40％，此调解模式受到最高人民法院和省委政法委的肯定；不断深化行政案件集中管辖，摆脱行政权对司法权的不当干预，改革实践形成的“广安经验”，受到上级高度关注和充分肯定，省依法治省办将其确定为依法治省特色创新工作；在全省率先建立行政执法检察监督机制，对行政执法靠前检察监督，严格规范行政执法行为；在广安区、邻水县创新开展驻镇检察联络试点工作，不断延伸检察触角。
全力守护公共利益，“十三五”期间，我市检察机关立案生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域公益诉讼案件521件，发出诉前建议466件，广安公益诉讼品牌被上级誉为“广安模式”，吸引全国113个检察院来广安考察学习。
法院执行，是兑现司法公平正义的最后一环。2016年以来，全市法院全力以赴攻坚执行难，积极推动构建全市综合治理执行难工作大格局，先后开展了“雷霆行动”“春雷行动”“金剑行动”等专项执行活动，如期实现“基本解决执行难”目标。
公平正义归根结底要以人民群众的获得感来衡量。在查询、搜查、冻结、限制高消费、纳入失信被执行人名单、划拨、提取等各种“治赖”手段的打击下，今年11月，武胜县农民工李红兵终于拿到了某建筑公司久拖不还的10万元工资，深为武胜县人民法院高效、快速执行感动。
筑牢公平正义的防线，依法保障人民享有的广泛权利，“司法为民”的理念正不断续写改革发展的新篇章。
创新治理 绘就幸福“底色”
欲“善治”，必先固其根。而对于一个社会来说，“根”即在基层。
正是基于这样的判断，我市推进社会治理，把重心放在农村、社区。
我市积极探索构建新时代党建引领基层社会治理体系，不断构建共建共治共享的社会治理格局，把党的领导植根于基层、扎根于人民群众之中，在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中，织密基层组织之网，夯实党的执政根基。
邻水县鼎屏镇南辰社区党支部引领小区自治，根治高空抛物就是一个例子。日前，邻水县鼎屏镇南辰社区发出高空抛物治理“红榜”。“红榜”显示，龙腾尚居小区自今年3月份以来，小区物管再未收到一例高空抛物的反映，高空抛物治理取得了明显成效。
随着社会转型，社会利益主体更加多元化、社会矛盾更加复杂化，社会治理亟需变革。经过多年的发展和演变，大调解“广安模式”也在不断创新、拓展内涵，为矛盾纠纷排查、研判、处置，搭建起自上而下、联通各行业、覆盖各领域的中枢平台，如今构建起覆盖市县乡村四级的社会矛盾纠纷多元化解协调工作体系。
有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。全市以“九无目标”为导向，扎实推进线索排查、专案攻坚、乱点整治等工作，取得显著成效。全市线索清仓、逃犯清零、案件清结均达100％；着力整治人民群众深恶痛绝的“黄赌毒”问题，分级挂牌整治治安乱点40余个。
依法打击犯罪成效卓著，为全市经济高质量发展创造良好环境。广安公安“多轨联控、多侦联动、同步上案”刑事“合成作战”新模式受到公安部通报表扬，全国推广，现案破案能力大幅提升，八类暴力犯罪和九类涉恶犯罪现案破案率逐年上升，命案实现连续6年全破。
平安是最大的民生，稳定是最美的环境。创新社会治理，坚持用法治化环境聚人聚财，才能助推社会经济发展实现质的跨越。改革开放以来，我市民营经济从“微不足道”到“半壁江山”飞跃式发展，就是最好的诠释。
值得一提的是，广安公安综合绩效评价2019年夺取了全省第三的历史最好成绩，连续3年获得一等奖，站稳全省一流方阵，公安工作迈上新的台阶。
“十三五”期间，我市不断深化新时代“枫桥经验”广安实践，全市排查化解各类矛盾纠纷18万余件，化解成功率97．3％。“民转刑”案件同比下降75％，市内集体上访同比下降59％，社会治安秩序持续好转，公众安全感达92％，有力维护了广安和谐稳定的良好局面。
良法善治，正绘就广安的幸福底色。（刘华 唐力 刘婧）
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