武胜：三向发力，描绘基层治理新画卷
来源: 天下广安 责任编辑： 邓 岚 日期: 2020-11-19
11月6日，在武胜县飞龙镇梅托村党群服务中心，村民黄美莲和女儿聚精会神地玩着跳子棋；一旁的电动按摩椅上，几位老人正躺着闭目养神；屋外，三三两两的村民正在打篮球，笑声、喝彩声不断。
梅托村村民的新生活，得益于该村实施“扶贫+文体+基层治理”的模式。这仅是武胜县深入开展基层治理工作的一个切面。今年以来，该县坚持党建引领、部门协同推进、社会齐抓共管，注重群众关切，强力整治重点问题，理顺体制机制，通过三向发力，狠抓城乡基层治理，全县上下和谐稳定，秩序井然。
注重群众关切 找准问题症结
“基层治理是做群众工作的！”在武胜县委城乡治理委员会副主任、县委副书记朱斌看来，基层治理工作就是要突出群众主体地位，让治理过程成为汇聚民智、凝聚民心、服务民生的过程。
为了保证治理工作不跑偏、不出岔、见实效，武胜县对症下药，提出“夯基固本，边查边治；盯住重点，点面结合；肃清乱象，建章立制；以理为先，善理促治”的工作思路。
在治理方法上，由县委常委牵头，深入重点领域、乡镇、村（社区）开展调查研究，巡查问题、寻究根源、建立问题台账，查找出13类81个基本问题、5类11个重点领域问题、4类17个行业乱象问题。
找准问题后，更重要的是制定合理的整治措施。为此，武胜县召开会议反复论证、听取意见建议，并根据问题的性质、难易程度、涉及部门情况，对问题进行研判和分类，按照“条块结合，以块为主；上下结合，以上为主；各负其责、统筹协作”的方式，逐一落实责任领导、牵头部门、配合部门，对症施治，有的放矢。
“特别是群众反映强烈的法治、信访、征地拆迁、环境保护、民生扶贫5个领域的难点问题，由县委常委牵头开展专项整治，着力补齐基层治理短板。”朱斌说。
注重以“治”为要 强力整治重点问题
顺利通过“七五”普法中期验收，收集核实移交各类涉黑涉恶线索109条，抓获犯罪嫌疑人230余人，治安案件发案率较去年同期减少11.8%。
查处征地拆迁各类案件17起，追缴征地拆迁违法所得300余万元，查处违纪违法党员干部20余人。
…………
今年初，武胜县部署开展81项治理重点任务，聚焦扫黑除恶、城市市容市貌等重点领域，开展系统综合治理，取得了良好的治理成效。目前，46项已完成，35项正在推进实施。
在点位治理上，武胜县坚持“抓两头促中间”，打造示范点。推行“1334”治理模式（党建引领，自治、法治、德治为本，产业发展、壮大集体经济和环境保护相融互促，群众、协会组织、村和镇四线共抓）、“1+3+X”治理模式（党建引领、三治融合、多元共促）、“124”治理模式（党组织引领，协会组织和业主委员会主导，党员、网格员、楼栋长、志愿者四支队伍参与），乡镇基层治理水平得以全面提升。卢山村、观音桥村、方家沟村等10个村建设成为村级治理样板。
值得一提的是，针对群众关心的热点难点问题，武胜县强力整治医疗行业、教育行业、水电气服务行业乱象，提升医疗行业服务水平，净化校园周边环境，提升服务水平。同时，开展治陋行动，纠正随地吐痰、乱扔乱丢垃圾，随意散养家畜家禽等陋习，取得了阶段性成效。
注重以“顺”为目标 理顺体制机制
乡村治理作为城乡基层治理的有机组成部分和重要基础，为乡村振兴提供坚强保障。
“乡镇机构改革后，从原先的31个精简到23个；村级建制调整，由515个变成276个。”武胜县委组织部部长黄海龙介绍，机构改革之后，各部门各乡镇在提升效能、赋权放权、综合执法、便民服务等方面下功夫，着力破解基层治理难题。
围绕“顺”字做文章，武胜县做好机构改革“后半篇文章”，重新界定各职能部门职责，修订完善各类制度、规则40余项，下放行政审批事项300余项，整合规范县委、县政府议事协调机构59个。
理顺体制机制后，武胜县从制度建设入手，在抓工作中检验制度建设成效。一边抓工作、一边建机制，一边查问题、一边补短板，顺应形势，担当作为，推动各项工作顺利进行：新冠疫情防控取得重大胜利，经济指标不断向好，城乡居民人均可支配收入再攀新高；乡村振兴有序推进，猛山蚕桑现代农业园区创建为省四星级现代农业园区；国企改革深入推进，村级建制调整改革全面完成；文明卫生县城创建工作迎检顺利，有望创建成功；政治生态更加清明，党的建设不断加强。（何发 夏俊林 陈玲）
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