绘就国家战略的广安“施工图”
来源: 天下广安 责任编辑： 邓 岚 日期: 2020-08-07
2020年，广安再次被历史的发展机遇所青睐。
1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策。
7月10日，四川省委十一届七次全会召开，对四川加快推动成渝地区双城经济圈建设进行了系统谋划和全面部署。
在推动成渝地区双城经济圈建设正处于蓄势赋能、跨越突破的关键时期，新起点、新使命，推动成渝地区双城经济圈建设，广安篇章将展开怎样全新的一页？
7月23日，市委四楼，中共广安市委五届十次全体会议审议通过了《中共广安市委关于深入贯彻省委十一届七次全会精神争创成渝地区双城经济圈建设示范市的意见》（以下简称《意见》），对广安推动成渝地区双城经济圈建设作出重要部署。
这是一个“基准音”。提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和省委十一届七次全会精神上来，牢牢把握正确的政治方向和实践方向，增强落实国家重大战略的思想自觉和行动自觉。
这是一声“集结号”。《意见》提出一系列重大思路、重大部署和重大举措，科学回答了广安“怎么看”“怎么干”等重大问题，使书写推动成渝地区双城经济圈建设广安篇章有了行动纲领。
这是一张“路线图”。一体化发展、产业协作互补、公共服务共建共享、生态环境共保联治……中省的部署、广安的需求、群众的期盼，共同汇聚为一条条操作性极强的举措和办法。
牢牢把握正确的政治方向和实践方向
把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、省委十一届七次全会精神和省委书记彭清华来广安调研时的重要指示精神作为主线贯穿和统揽全篇
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。书写推动成渝地区双城经济圈建设广安篇章，必须抢抓机遇，谋事在前。
今年1月，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的战略决策以来，市委便及早谋划推动成渝地区双城经济圈建设重大问题，为《意见》起草作准备。
——在全市开展“我为广安‘十四五’发展规划献一策”活动，召开争创成渝地区双城经济圈建设示范市专题协商座谈会，广泛收集意见建议。
——举办智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会，准确把握国家“大盘子”中的广安、成渝地区双城经济圈中的广安、全省战略布局中的广安。
——聘请国家发展改革委国际合作中心团队为广安编制“十四五”规划，在北京召开广安“十四五”规划基本思路研究课题开题会议，来自国家发展改革委、生态环境部的专家、领导为广安把脉开方。
——举办市级领导干部和县处级主要负责同志读书班，围绕推动成渝地区双城经济圈建设开展学习研讨。
…………
推动成渝地区双城经济圈建设是党中央着眼“两个大局”、打造带动全国高质量发展重要增长极的战略决策；是加快建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶的战略引领；是广安迎来的又一次重大发展机遇。市委书记李建勤一再强调，要进一步增强机遇意识、大局意识、责任意识，加快推动国家战略、省委部署在广安落地见效。
在成渝地区双城经济圈建设这个国家战略中，广安的使命是什么、广安的道路怎么走？
习近平总书记的重要讲话深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。
省委十一届七次全会专门就四川推动成渝地区双城经济圈建设作出决定，科学回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题，是全省推动成渝地区双城经济圈建设的“作战图”。
省委书记彭清华先后3次到广安调研，为广安深度融入重庆都市圈把方向、指路径、明对策。
学深悟透，方能细照笃行。半年多来，市委书记李建勤先后主持召开市委常委会会议、专题会议等，深度研讨成渝地区双城经济圈建设的重大问题，为开好全会作思想动员和理论准备。
一次次学习讨论、一次次深入领会，《意见》的思路、主线和构架清晰。
看主线。《意见》把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、省委十一届七次全会精神和省委书记彭清华来广安调研时的重要指示精神作为主线贯穿和统揽全篇，牢牢把握住了正确的政治方向和实践方向。
看构架。《意见》围绕“争创成渝地区双城经济圈建设示范市”的目标和七大重点任务来展开，怎么看、怎么干，结构清晰顺畅、逻辑严密自洽。
上接“天气”下接“地气”
绘制清晰广安“施工图”
定位精准、主题鲜明，彰显了政治性、科学性、实践性、系统性和时代性
《意见》共分8个部分，只有短短18页，却短而清晰和精准。
习近平总书记的重要讲话为《意见》提供了根本遵循，是“指南针”；省委十一届七次全会就四川推动成渝地区双城经济圈建设作出决定，是全省推动成渝地区双城经济圈建设的“作战图”；市委《意见》绘就的，则是广安的“任务书”“施工图”。
描绘这份“施工图”，起草组做到了四个“注重”。
——注重与国家、省里有关规划和文件相衔接。主要对接了国家有关规划纲要和《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》、省委《决定》等文件。
——注重从打基础、利长远来谋篇布局。前瞻性谋划支撑广安未来发展的重大政策、重大项目、重大平台、重大改革，并将基础设施、产业发展等重点工作与编制广安“十四五”规划统筹考虑。
——注重加强与重庆、成都协同，做到“一盘棋”谋划、一体化推进。深化川渝合作示范区建设，做深做细重庆“文章”，全面对接成都主干，从发展规划、城市建设、交通互联互通、产业协作互补、公共服务共建共享、生态环境共保联治作出部署，加快推进与重庆一体化发展，主动接受成都辐射带动。
——注重调动各方面积极性，凝聚工作合力。从加强组织领导、保护和激发市场主体活力、用好用足政策、健全推进机制等方面，引导各地各部门找准着力重点，设计工作抓手，搭建工作平台，大力探索创新，充分调动广大党员干部和社会各界的积极性、主动性和创造性，着力营造全社会共同参与的浓厚氛围。
带着这份智慧与坚定，最终呈现的“施工图”，是一份定位精准、目标明确的坐标轴。
横向来看：《意见》不仅明确了各地各部门推动成渝地区双城经济圈建设的“统一动作”，又根据不同区域的具体情况提出了“专属动作”。
图为南浔·广安东西部扶贫协作产业园。 广安区记者站 张国盛 摄
比如在支持毗邻区市县融合发展方面，《意见》明确提出支持广安区依托南浔·广安东西部扶贫协作产业园，建设承接产业转移示范；支持前锋区与重庆空港、保税港、重庆北机务段对接，共建现代商贸物流基地；支持岳池县对接重庆两江新区、巴南区生物医药产业，建设川渝合作生物医药产业园……
比如在建设成渝协作共兴工业产业基地方面，《意见》明确提出支持广安经开区能源化工产业园建设全省千亿级绿色化工产业基地；支持武胜火锅产业园建设川渝火锅底料研发制造中心；支持前锋西部轻工城做大做强轻纺服装、智能家居等产业……
“各个区市县都能找到自己融入的位置。”武胜县委书记谭云表示，重点干什么，大家一目了然，非常具有针对性。
纵向来看：深度融入重庆都市圈、加快构建一体化发展大通道、突出产业协作互补、推动公共服务共建共享、加强生态环境共保联治、探索跨省域一体化发展、建立工作落实保障体系……《意见》对争创成渝地区双城经济圈建设示范市的重点任务进行了部署。重点领域如何精准发力、率先突破由何处发力？方向明、措施实。
“《意见》既紧扣中央、省委决策部署，又紧扣广安市情，定位精准、主题鲜明，彰显了政治性、科学性、实践性、系统性和时代性。”协兴园区党工委书记刘潜说，《意见》必将全面推动中央和省委重大决策部署在广安落地落实。
《意见》将党的主张
和人民的意志相统一
以兼容并包的姿态，听取民声、汇聚民智、集思广益，为争创成渝地区双城经济圈建设示范市凝聚强大合力
“简直说到了心坎上!”7月23日，在市委五届十次全会分组讨论会上，华蓥市双河街道明光路社区党委书记江琼读到《意见（讨论稿）》中关于“推进养老服务共建共享……引进民间资金大力发展养老产业，积极探索以机构养老理念发展居家养老和社区养老模式……”一段时，当即拿起笔，在下面重重划上一道线。
作为一名社区工作人员，多年来，她一直在为如何推进社区居家养老进行思考，在这次的《意见》中，她看到了希望。
“说到心坎上”的共鸣感，不仅仅是在社区工作者中产生。在当天的讨论中，多名代表满怀激动之情，向记者表达对于《意见》内容的认可。
这种共鸣感，正是来自《意见》起草的开放性。
为起草好《意见》稿，市委成立起草组，在市委常委会直接领导下开展工作。为进一步集思广益、凝聚各方智慧，《意见》稿起草中，市委以前所未有的力度、深度和广度，洞开博智纳谏之门，造就一个个“更”——
更多视角谋划。举办智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会，来自国家部委和四川、重庆有关方面的领导和专家学者积极建言献策；在北京举行《广安市“十四五”规划基本思路研究》课题开题会议，邀请国家发展改革委、生态环境部的专家、领导支招，助推广安“进城入圈”布局未来；举行广安融入成渝地区双城经济圈建设课题研究座谈会，川渝两地8名专家为广安融入成渝地区双城经济圈建设课题研究把脉。
更多层次倾听。《意见》制定过程中，市委常委会多次进行专题研究；市委书记李建勤，市委副书记、市长曾卿当面听取民主党派、工商联、知联会专题调研的意见建议。起草组还充分吸纳领导、专家和全市各地各部门、社会各界的意见建议，形成《意见》征求意见稿并印发各地各部门征求意见建议。
更大程度吸纳。在起草组工作人员的电脑中，保存着从第一稿到最后一稿的所有版本，打开文件夹，数十个文件，其中大大小小的修改多达数百处。
博智才能多谋，多谋而后善断。倾听民声、汇聚民智，一个个民声民意的及时传递，一个个合理建议的有效吸纳，使得《意见》成为了凝聚人民智慧和力量的巨大磁场，成为了干部群众加快发展共同意志的宣言。
7月23日，在市委五届十次全会上，当经过一次次修改完善，凝聚各方期待和智慧的《意见》审议通过时，会场掌声如潮。
这是一份方向正确、指向明确、路线清晰的《意见》；这是一份深思熟虑、上下协同、集思广益的《意见》；这是一份既接“天气”，又接“地气”，既聚焦国家、省委大局，又面向广安实际的《意见》，一定能汇聚各方力量，加快推动国家战略、省委部署在广安落地生根、开花结果。（刘定春）
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