广安区：决战全域脱贫 奔向全面小康
来源: 天下广安 责任编辑： 邓岚 日期: 2020-07-21
“熊大爷，家里电视机修好没有？”近日，在大龙镇干埝村，村脱贫攻坚排查小组工作人员唐胜和李亚玲来到脱贫户熊洪财家中，对前几日排查出的电视机故障等问题进行回访。“电视机修好了，谢谢你们。”熊洪财一边说一边打开电视机，彩色画面随即映入眼帘。
自6月30日启动决战决胜脱贫攻坚“集中攻坚月”活动以来，广安区全面下沉力量进村入户排查整改存在的问题。唐胜和李亚玲负责大龙镇干埝村35户脱贫户的排查工作。目前，排查出的问题已全部整改到位。
脱贫攻坚战打响以来，广安区始终坚持经济发展与扶贫开发双轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，全域全程全面推进脱贫攻坚。2017年10月，广安区退出国贫县序列，成为全国28个、全省2个首批摘帽的国贫县之一，被评为全省脱贫攻坚先进县（区）。2019年，全区已实现脱贫指标100%完成、贫困村100%退出、贫困户100%脱贫的目标。
注重“三大统筹” 聚合资源齐攻坚
从兴平镇丁坝村一路前行，途经九石村、文明村，沥青公路将一片片柠檬产业基地连在一起，一座座白墙青瓦的川东民居分布在产业基地间。
兴平镇全域发展的成功实践是广安区统筹规划、统筹资金和统筹力量的结果。
广安区坚持连片开发，规划建设涉及22个乡镇、覆盖40余万人的5个现代农业园区。推进覆盖全区的“1园4区5基地+N示范片”发展规划，促进乡村振兴示范片区、现代农业产业园区、乡村旅游核心区“三区融合”。编制136个贫困村发展规划，集中打造一批主导产业特色鲜明、链条完整的现代农业园区。
在资金统筹方面，广安区完善以财政资金撬动金融、社会、群众的多元投入格局，成功争取中省项目400余个，达到增收产业全部有项目支撑。完善金融扶贫政策，继续发放“免抵押、免担保”扶贫小额信用贷款，帮助贫困户发展产业实现增收。在全省率先建立财政涉农资金整合使用制度，近年来，通过贷款、统筹、整合的56亿元资金全部用于扶贫开发。
同时，该区统筹力量，实行党政主要领导“双组长”负责制，整合区“四大班子”领导成立“指挥部”，乡镇建“指挥所”，村建“作战室”，将136个贫困村划分为5大战区，分片作战、分责落实。建立区级领导包乡镇、帮扶部门包村、帮扶干部包户的帮扶责任机制，31名区级领导带头示范、牵头揽总，95个帮扶单位定点联系贫困村，1万余名公职人员结对帮扶贫困户，实现领导全参与、部门全动员、帮扶全覆盖。
聚焦“八大重点” 精准施策拔“穷根”
“从破烂的土墙房搬进集中安置点的新房，我再也不担心一家人的住房安全了！”7月17日，龙台镇青松村村民李启绿感慨地说道。
李启绿一家以前住在破烂的危旧房屋中。3年前，他们搬进了易地搬迁集中安置点的新房，彻底解决了他们的住房安全问题。
在脱贫攻坚中，广安区将“两不愁三保障”作为靶心用力，聚焦住房安全、产业发展、教育保障等“八大重点”，积极攻克最后堡垒，确保夺取脱贫攻坚全面胜利。
该区坚持易地搬迁、危房改造、“四改三建”多管齐下，让贫困群众住上好房子。2016年以来，该区投入资金8亿元，全面建成涉及4360户12226人137个新村的易地扶贫搬迁工程。实行新居建设与旧房改造并举，改造危房11784户，维修加固9300套土坯房、穿斗结构房、屋面漏雨透风房。
如何让贫困群众过上吃穿不愁的好日子？广安区坚持“产业发展、就业创业、政策兜底”多路跟进，让贫困户收入有保障。该区把产业扶贫作为核心工程来抓，区财政在每村已有100万元项目资金的基础上，再匹配30万元产业发展专项资金和10万—20万元的产业周转金，大力发展“长短结合”增收产业。强化就业创业“找工钱”，让有劳动能力的贫困家庭实现“一人务工、全家脱贫”。向外输出贫困劳动力1.2万人，城乡企业吸纳864名贫困群众优先就业；开展就业援助，4093名贫困群众通过“订单式”技能培训实现就业；开发护路、护林、保洁等公益岗位2667个，促进老弱贫困劳动力就近就业。实行兜底保障“输血”，实现低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个100%全覆盖，并设立500万元特别救助专项资金，对实施救助制度后仍困难的贫困家庭给予特别扶持。
此外，广安区锁定教育保障，实行资助帮扶全覆盖，阻断贫困代际传递。锁定医疗保障，开展重病重残人员救助，让贫困群众看得起病。锁定特殊群体，建立集中托养模式，推行“住房保障”配套，实行特别救助等，让精准脱贫不留死角。锁定移风易俗，开展扶贫扶志行动，创新乡村治理机制，深化“四好村”创建行动，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。锁定携手奔康，借力东西部扶贫协作，以国企引领发展湖羊养殖、柑橘种植等特色农业；以国企带民企共建南浔·广安东西部扶贫协作产业园；以国企带动乡村旅游发展，打造东西部扶贫协作样板。锁定成效巩固，坚持“回头看、回头帮、回头查”常态化开展，系统梳理排查出的问题并制定整改措施，逐一对账销号整改，让贫困群众不漏一户一人全面脱贫。
创新“三大机制” 全程紧逼打硬仗
今年是脱贫攻坚的收官之年，广安区面对疫情影响，坚持战“疫”不松劲，战“贫”不停步，建立“三项授权”督办、“三个挂钩”考核及“四个一律”问责的脱贫攻坚保障机制，以严实作风继续打好脱贫攻坚战。
该区成立了督查组，抽调20余人分片交叉、高密度不间断督查，每天通报、每周约谈。督查组有权决定干部停职、有权启动问责、有权决定岗位调整。凡脱贫攻坚的重要安排，均召开区乡村三级干部参加的千人大会统一部署，避免工作要求层层打折扣。乡镇党委书记定时向区委、区政府主要领导、分管领导汇报工作情况，区委、区政府主要领导适时分析问题，研究整改措施。
该区出台考核奖惩办法和年度奖励实施细则，实行脱贫工作与绩效考核、评先评优、职级晋升“三挂钩”。自开展脱贫攻坚以来，已扣减不作为、慢作为、帮扶不力的80名机关干部、126名村组干部绩效奖。强化正面激励，采编图书《脱贫攻坚先锋》，推荐的先进受到省市表彰表扬。出台《关心爱护脱贫攻坚一线干部的激励措施》，从培养使用、待遇保障、人文关怀等方面提出28条举措关爱扶贫干部。
同时，该区以“四个一律”从严问责。对未完成脱贫任务的，科级及以下干部一律就地免职；责任单位、责任人取消评先评优资格，绩效考核一律一票否决；村组干部在“两委”换届中一律不提名为候选人；专业技术人员2年内一律不得晋升职务。脱贫攻坚工作开展以来，该区立案查处干部112人，约谈4个乡镇领导班子，4名干部被停职检查，31名干部被诫勉谈话，以最严纪律保障脱贫攻坚战取得最后胜利。（唐建波 张国盛 许婷）
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