近年来，邻水县紧紧围绕“两不愁三保障”目标，创新脱贫模式，巩固脱贫成效——
来源: 广安日报 责任编辑： 陈琦琦 日期: 2020-05-08
| 低保户在农场务工 |
| 农产品深加工促进农业产业化发展 |
| 鱼儿丰收渔民乐 |
| 农旅结合引客来 |
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贵人槽山地蔬菜基地 |
初夏时节，邻水县丰禾镇林果村，贫困村民刘凤维正在李子基地忙着除草剪枝，她在帮扶干部的帮助和支持下，靠着种植10亩脆红李，年收入超过7万元，日子越过越有奔头。这是邻水县巩固脱贫成效，激发贫困户内生动力的一个缩影。
自精准扶贫工作开展以来，邻水县始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，下足“绣花”真功夫，啃下脱贫“硬骨头”，探索建立多渠道、多元化精准扶贫精准脱贫新模式，持续释放“脱贫攻坚+”乘数效应，奏响了乡村振兴前奏曲，奠定了全面小康坚实基础。
狠抓机制建设 脱贫质量持续提升
邻水县坚持把党的领导作为打好精准脱贫攻坚战的根本保障，以“脱贫攻坚·常委先行”为引领，举全县之力、汇全民之智，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，奏响全民攻坚“大合唱”，形成千军齐发、攻城拔寨态势。全县2万余名干部职工全覆盖帮扶贫困对象，做到所有乡镇都有县级领导联系帮扶，所有贫困村都有帮扶单位、驻村工作队、第一书记和农技员，所有贫困户都有帮扶责任人。开展“百企帮百村”，组织引导县域内200余家民营企业与152个贫困村结对帮扶。在全市率先成立扶贫开发协会，以“10·17”全国扶贫日为契机，发动邻水籍商会、团体组织、在外乡友广泛支持扶贫。脱贫攻坚工作开展以来，募捐各类扶贫物资价值1.98亿元，社会扶贫经验在全省交流。
同时，该县加强资金统筹，形成多元化投入格局。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资金和社会资金投向脱贫攻坚，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的资金投入格局，确保投入力度不断加大，总量不断增加。2014年以来，共统筹整合各类扶贫资金68.86亿元，其中县本级财政投入13.1亿元、年均增幅超50%。出台《邻水县加强扶贫资金统筹使用和监督管理十条措施》等，县、主管部门、乡、村、村民五方共同监管项目实施，确保每一分钱都用得安全、用出效益。
创新脱贫模式 民生保障不断巩固
脱贫攻坚工作开展以来，邻水县坚持长短结合、因村因户施策，建基地、创品牌、搞加工、促融合，做强邻水脐橙、山地蔬菜等“川字号”特色优势产业，完善“土地银行”“托管保底”“股权量化分红”等模式，构建“贫困户+”利益联结机制，拓宽贫困群众稳定增收渠道。同时，借力广安高新区、川渝合作高滩园区，建立企业和贫困户“菜单式+订单式”双向选择机制，累计开展贫困群众就业培训16.81万人次，开发公益性岗位3820个，转移贫困家庭就业3.8万人次，真正让贫困群众稳定增收、长效脱贫。
同时，全县创新探索资产收益扶贫试点，以资产股权为纽带，构建财政专项扶贫资金项目资产收益扶贫新模式，通过财政专项扶贫资金形成资产股权量化的方式，赋予建档立卡贫困户更加充分而有保障的财产权和财产收益权，拓宽缺劳力、缺技术和丧失劳动能力的贫困户持续稳定的增收渠道，为全面消除绝对贫困、确保同步建成小康社会探索新的路径。比如，邻水县盛世种植专业合作社“四新”模式高效运行，通过种植、加工、销售水稻、油菜等粮油作物，同步开展农机、农技、植保等社会化服务，大力发展全程托管、全村托管服务，科学探索出了兜底分红、轮种分红、加工分红“三次分红”经营模式，健全新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结机制，带动贫困户人均增收800元以上，破解了“谁来种地”“规模经营水平低”“生产效益差”等系列难题。
2016年以来，全县实施危房改造14313户、易地扶贫搬迁3339户10092人，建成集中安置点35个，贫困户家庭医生签约服务和基本医疗保险实现全覆盖，贫困群众人均收入增长到9692元，年均增幅25.7%。
改善基础设施 促进产业发展
日前，在丰禾镇大梁子村综合农业利用示范基地，村民甘立全一大早就来到自家田地给果树浇水。眼看今年挂果的100余株脆红李丰收在望，他脸上不禁露出了喜悦而幸福的笑容。
为有效解决土地撂荒、水土流失、土地贫瘠造成群众增收困难的问题，2017年，邻水县启动了大梁子村小型农田水利建设项目，仅用不到一年时间，该项目500亩坡改梯工程就全面完成，同时还修建起了水库和提灌站，为村民生产生活提供了方便。
“项目建成后，有效解决了大梁子村130余户300余人的提灌问题，方便了群众的生产生活。”丰禾镇副镇长林后东说，村里利用坡改梯项目积极发展花椒、脆红李、枇杷、猕猴桃等产业，为村集体增收和村民致富打下了坚实的基础。
邻水县着力解决好水的问题，累计铺设饮水管道3700余公里，整治山坪塘386口，全县农村饮用水水质、水量、取水方便程度全面达标，供水保障率100%；着力解决好路的问题，畅通惠民路、架起连心桥，攻克“发展制约”难点，累计新改扩建农村道路2000余公里，实现乡镇和行政村通硬化路、农民新村和产业区通油路两个100%，成功创建为“四好农村路”国家示范县；着力解决好网的问题，以“宽带乡村”和“电信普遍服务”工程为抓手，推动信息通信扶贫专项工作开展，累计建设通信基站2156座，各行政村实现村村通宽带、光纤全覆盖。
贫困村基础设施改善有力地促进了农业产业发展。2014年以来，该县累计建成扶贫产业基地12万亩，实施到村特色种养项目655个、到户产业项目4.36万个，培育“四川扶贫”集体商标23个，带动全县17993名贫困人口依靠农业产业脱贫。
开展志智“双扶” 激发内生动力
日前，在柑子镇桅子村，贫困户吕剑平夫妇正在自家院子里整理一盆盆花卉，为即将发售的鲜花做准备。
吕剑平患有小儿麻痹症，行走极不便，但他不向命运低头，身残志坚、自力更生、艰苦奋斗，从零开始学习苗木花卉培育技术。2015年，在精准脱贫政策帮扶下，他跟上村里产业发展的步伐，利用产业扶持资金和贷款发展起了花卉、中药材种植，注册邻水县丰景苗木培养场，发展苗木培养基地10亩，种植脱骨李5亩、中药材黄精20余亩，2016年实现脱贫，2018年家庭收入9万余元。
“现在村里发展起了李子、黄精产业，到这里来交通方便，春天来李子园赏花的人也不少，我的增收渠道是越来越多了。”吕剑平说。
脱贫后的吕剑平怀揣感恩之心，为6名困难群众提供务工岗位，带动周边20余户建档立卡贫困户发展中药材黄精种植150余亩、脱骨李350余亩，实现户均增收5万余元。
在大力发展产业的同时，邻水县通过思想引导、技术培训、典型示范、资金支持等方式，开展志智“双扶”，激发贫困群众内生动力，真正实现贫困群众稳定增收、长效脱贫。产业兴旺、乡风文明，病有所医、老有所养……一幅和谐的民生画卷正在邻水大地徐徐展开。
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