近年来，我市各地因地制宜选准发展路径和经营方式，积极推进农村集体产权制度改革——盘活集体“家底” 鼓起农民腰包
来源: 责任编辑： 申蕊 日期: 2019-07-01
【新闻现场】
一望无垠的荷塘，铺满了翠绿的荷叶，微风拂过，淡淡清香扑面而来，令人心旷神怡；上山而行，昔日的羊肠小道变成了宽阔平整的水泥路，荒山坡上的杂草已被清除得干干净净，大片大片的桃树和藤椒树长势喜人……近日，记者来到岳池县白庙镇瞿家店村，看到了这样一幅美丽的画面。
这一切，得益于该村积极推进农村集体产权制度改革。
“2016年7月，岳池县启动农村集体产权制度改革试点，瞿家店村作为改革示范点，将所有的集体资产清产核资后进行股权分配，通过承包经营、股份合作经营等方式，盘活土地资源发展产业，让农民受益。”白庙镇党委委员、副镇长谢静远告诉记者，随着工业化、城镇化进程加快，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出，实行改革能赋予农民更多权利，在坚持家庭联产承包责任制的基础上，可以发展多种形式的股份合作，不断壮大集体经济，增加农民收入。
谢静远介绍说，瞿家店村农村集体产权制度改革试点奏响了“四部曲”——村级组织成立清产核资小组，负责摸清集体“家底”；将已经形成的鱼塘、农业机械等经营性资产和资源性资产纳入股权量化范围；确定享受集体资产的成员资格，明确财产权利；由村集体经济组织从事农业合作生产经营，把资产运用起来，根据实际收益进行股东分红。
“2016年底，全村共核实各类资产总额461.5万元，其中量化资产221万元，按500元每股计算，共设置股份4420股。”谢静远介绍，经村民大会讨论决定，贫困人口、村集体、其他村民分别按20%、30%、50%分配股权，实行一年一分红。
“与此同时，我们结合村里实际，在扩大原有藤椒种植规模的基础上，引进业主栽种桃树和荷花。经过几年时间的发展，现已形成山下荷田、山腰桃林、山上藤椒的立体乡村生态农业观光旅游格局。”谢静远说，去年底，瞿家店村实现了股权总收入约16万元，贫困人口、村集体、其他村民分别获得分红约3.2万元、4.8万元、8万元。
武胜县飞龙镇卢山村也是如此。自实行农村集体产权制度改革以来，该村在资产清核和股权分配后，通过流转土地、出租房屋等方式盘活原有资产，从发展晚熟柑桔，建立养猪场、农家乐等获得改革红利，让村民不仅对现有的农村资产、资金、资源使用有了更清晰的认识，还能通过就近务工和持股实现增收，鼓起腰包。
“去年，我家通过流转土地和集体资产按股分红获益近千元，加上我在晚熟柑桔基地里干活儿挣的钱，一年下来能增加1.9万元的收入。”该村村民张建蓉高兴地说，如今村里有多少资产、哪些人能享受，他们都弄得清清楚楚，老百姓心里很踏实。
【“数”说成效】
截至2018年底，全市25788个集体资产清产核资基本完成，清查核实经营性资产1.82亿元、非经营性资产4.17亿元、资源性资产895.36万亩，将清产核资数据录入农业部上报系统的集体21383个，数据入库率82.92%。
【具体举措】
全市市县两级成立了由党委或政府负责同志任组长的领导机构，出台了农村集体产权制度改革工作相关文件，进一步明确改革目标，落实人员和责任，做到了有任务安排、有路径举措、有经费保障。根据农村集体产权制度改革和农村集体资产清产核资的有关新部署、新要求，按照“市培训到乡镇，县培训到村组”的培训方式，加强政策和业务培训。各村社在县、乡农业部门的组织领导下，按照“制定方案、动员培训、全面清理、结果公示、民主确认、建档立制”六个步骤，对集体所有的各类资产进行全面清查核实。加大财政扶持力度和政策支持力度，支持村级集体经济发展。充分发挥农业发展公司和农业担保公司作用，加大对村级集体经济发展项目信贷支持。鼓励集体经济组织发展新产业新业态，推动农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。（信息来源：广安日报）
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