广安市检察机关“三注重”“两法衔接”案件评查工作成效明显
来源: 广安文明网 责任编辑： 蒋珂 日期: 2015-11-03
2013年以来，广安市检察机关根据省院统一部署，立足侦查监督职能，加强协调配合，健全工作机制，注重督促检查，积极推进“两法衔接”工作。2013年至今，全市检察机关通过自查、抽查、督促整改等方式，对全市168家行政执法部门的8600余件行政执法案卷进行评查，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件共计89件117人，已移送审查起诉67件86人，已做出有罪判决49件67人，“两法衔接”工作取得了显著成效。
一、注重协调配合，夯实“两法衔接”组织保障。一是成立机构。建立健全党委统一领导、牵头单位全力推进、各职能部门齐抓共管的“两法衔接”工作格局，确保“两法衔接”工作顺利开展。全市检察机关在党委、政府的支持下，成立了以政府法制办、检察机关主要领导为组长、副组长，公安局、工商局、药监局等部门负责人为成员的“两法衔接”案件评查小组，并明确各成员单位联络员和工作责任。二是及时汇报。全市两级检察机关积极主动，向当地党委、人大汇报和向政府及时通报“两法衔接”工作开展情况及工作中存在的问题及困难，加快推进“两法衔接”工作。如广安市院、华蓥市院为有效推进“两法衔接”信息共享平台建设，主动向市委市政府汇报，分别争取到财政拨付专款20万元、3万元作为信息共享平台建设经费。三是注重协调。作为“两法衔接”工作的牵头单位，全市检察机关不断强化工作主动性，注重沟通协调，定期报送和交流“两法衔接”工作情况。如通过召开联席会议等方式，加强与行政执法机关之间的交流学习，对行政违法案件是否涉嫌犯罪、如何固定证据、是否应当移送侦查机关追究刑事责任等问题达成共识，共同提高判断案件性质的能力和水平。
二、注重健全机制，创新“两法衔接”工作平台。一是建立健全“两法衔接”案件评查制度。2013年以来，全市检察机关主动加强与政府法制办的协作配合，联合制定了《关于开展“两法衔接”案卷评查工作的通知》等文件，并报党委、政府主要领导同意，在市、县两级以制度的形式确定分批次每年对8家行政执法部门的行政处罚案卷进行评查，同时成立了以检察机关主要领导或部门负责人担任组长，专业办案人员作为成员的案件评查小组，并引入行政执法专业人士协助咨询，确保案件评查工作取得实效。2015年，通过案件评查，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件8件，全市行权平台共向“两法衔接”平台推送行政处罚案件数据2658条，平台登录接入率达96.8%。二是建立健全重点案件提前介入制度。采取“立案前引导、立案中督导、立案后指导”的监督方式，及时介入、依法监督公安机关立案侦查，确保诉讼活动正常进行。如2013年5月，市院与市公安局、食品药品监督管理局等多部门通力协作，成功办理莫三平等三人利用病死猪肉、病死牛肉加工制作牛肉干的特大生产、销售假冒伪劣商品案件。在案件办理过程中，市院通过提前介入，积极引导市公安局提取、固定证据，批准逮捕犯罪嫌疑人3名，查获病死猪肉、病死牛肉及其他原材料50余吨、假冒劣质牛肉干10余吨及牛肉香精等非法添加剂，查封涉案厂房2栋、冷库3个、库房3个，涉案金额高达1000万余元，被批捕的三名犯罪嫌疑人均被判处有期徒刑以上刑罚。三是建立健全联席会议制度。全市检察机关定期或不定期组织成员单位负责人、联络员召开联席会议，相互通报、交流工作情况，研究探讨存在的问题与对策，共同推进“两法衔接”工作。今年，全市检察机关与食品药品监督管理局召开联席会议，就食品药品领域立案咨询、备案通报、案件移送及反馈、执法协作、信息交流与学习等问题进行了深入探讨，形成共识和工作合力，并先后成功办理了徐召合涉嫌生产销售假药案；庄道云、庄素芬、庄秀英涉嫌生产伪劣产品案等一系列危害民生刑事案件。
三、注重督促整改，确保“两法衔接”有序运行。一是督导检查到位。两级院联合当地人大、政协组成督查小组，由人大、政协主要负责人带队，组织抽调侦查监督部门精干力量，通过调取执法台账、抽取审阅案卷、座谈交流等方式，不定期对同级行政执法部门的“两法衔接”工作开展情况进行督导检查，对督查中发现的执法意识不强、办案流程不规范、案卷装订不规范等问题，及时提出有针对性的整改意见和建议，并督促相关部门整改到位。二是借力专项监督。认真分析当前开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督工作的新形势，以民生领域作为切入点，推进对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件法律监督工作全面、深入开展。借助“危害民生专项立案监督活动”、“破坏环境资源和危害食品药品安全违法犯罪活动”、“捕后未处理案件的清理”等专项活动，拓宽监督渠道，深挖案源，共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件37 件51人。三是实行考评奖惩。经报市政府主要领导同意，在案件评查通知中明确，对“两法衔接”案件评查结果进行通报，市政府法制办将“两法衔接”案件评查工作纳入依法行政绩效考核内容，督促行政执法部门依法行政、有案必移，推动“两法衔接”评查工作取得成效。 （市院侦监处 供稿）
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