扫黑除恶应知30问答
来源: 责任编辑： 杜金香 日期: 2018-10-09
1．什么是“扫黑除恶”？
答：“扫黑除恶”一词来源于中共中央、国务院在2018年1月发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。对比过去，这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入，是由党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。
“扫黑除恶”“打黑除恶”一字之差，意味着在广度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰显了党中央除恶务尽，坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。
过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。
过去“打黑”打得多，防得少，这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门，增加到近30个，对黑恶势力坚决亮剑，果断出击。
2．扫黑除恶专项斗争的工作目标是什么？
答：通过3年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特別是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
3．黑势力是什么？
答：黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：
（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，称霸一方，在一定区域内或者行业内，形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破环经济、社会生活秩序。
4.恶势力是什么?
答：恶势力是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域内或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶、欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。根据法学家的解释，“恶势力”应当同时具备以下4个特征：
一是具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；
二是在一定区域或行业内，多次以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；
三是严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响；
四是一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。
6.这次开展扫黑除恶专项斗争多长时间？
答：这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策部署，自2018年初开始，至2020年底结束，为期三年。
7.扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？
答：开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，是以人民为中心执政理念的充分体现，是全面建成小康社会的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径，是巩固党的执政根基的重要举措。
8.扫黑与打黑有什么区别？
答：“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。
9.什么是黑恶势力“保护伞”？
答：“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。
10.候选人联审机制是什么意思？
答：在村“两委”换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。
11.村“两委”换届建立“负面清单”是什么意思？
答：意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子：
（1）被判处刑罚、现实表现不好的；（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；
（3）参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；
（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；
（5）参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；
（6）长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；
（7）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；
（8）道德品行低劣，在群众中影响较坏的；
（9）原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；
（10）患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
12.新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么？
答：习近平总书记指出开展一轮新的扫黑除恶专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。
13.扫黑除恶要做到哪两个“结合”？
答：中央要求把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。
14.铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？
答：习近平总书记指出加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。
15.郭声琨同志指出，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来时要做到“两个一律”，什么是“两个一律”？
答：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底，绝不姑息。
16.全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位有几家？答：中央成立全国扫黑除恶专项斗争领导小组，由中央政法委牵头，中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央综治办、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、文化部、国家卫生计生委、中国人民银行、税务总局、工商总局、中国银监会、国家旅游局、中国海警局、武警部队等参加，共28个单位。
17.中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人是如何规定的，有哪些具体要求？
答：各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人，要确保各项工作落到实处。上级政法机关要加强对下一级扫黑除恶专项斗争的督导检查，协调督办重点案件。有关部门要依纪依法慎重处理对扫黑除恶工作干警的举报，防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。
18.中央关于依法打击黑恶势力犯罪的总体要求是什么？答：打击黑恶势力犯罪要坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力彻底消灭在萌芽状态。
19.当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么？
答：当前黑恶势力仍在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现出新动向。一是向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权；二是向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化；三是向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。
20.“软暴力”是什么？
答：黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，构成违法犯罪的行为。
21.扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？
答：坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠人民群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理
22.两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定的恶势力7类典型案件和11类常见伴生行为（案件）是什么？
答：7类典型案件：非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、聚众斗殴、故意毁坏财物、故意伤害。
11类常见伴生行为（案件）：开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、聚众“打砸抢”。
23.中央督导组督导工作的“六个围绕、六个重点”是什么？
答：一是围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记重要指示和重要决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争的第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。
二是围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。
三是围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。
四是围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖彻查黑恶势力背后“保护伞”情况。
五是围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。
六是围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，研究解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。
24.中央督导的6个重点部门和8个重点领域有哪些？
答：6个重点部门：纪委监委、组织、法院、检察院、公安、司法。
8个重点领域：交通、国土、民政、住建、工商、水利、农业、卫计。
25.配合中央督导组工作要做到哪“三个不”？
答：不能弄虚作假，不能干扰督导组工作，不能阻拦群众反映问题。
26.公安机关涉黑涉恶线索核查“三长负责制”是什么？
答：省、市、县公安机关主要领导是线索核查第一责任人，分管刑侦工作领导是直接责任人，刑侦部门负责牵头组织线索核查工作。对每条线索必须做出有无涉黑涉恶犯罪嫌疑的结论，由负责核查的公安机关的局长、分管刑侦副局长、刑侦部门主要负责人签字确认上报。
27.公安机关涉黑涉恶线索核查“一案双查制”是什么？答：涉黑恶线索查否后，群众又举报到上级公安机关的，上级公安机关应当组织“双查”，由上级督察部门对线索核查工作进行调查，由上级公安机关刑侦部门对原线索重新组织核查。
28.黑恶线索双向移送是什么？
答：黑恶线索双向移送是指政法机关和纪检、组织部门之间就党员干部违法违纪问题线索和涉黑涉恶违法犯罪线索相互移送、核查处理，政法机关和行政执法部门就行业乱象、治安乱点问题线索和涉黑涉恶违法犯罪问题线索相互移送、核查处理。
29.扫黑除恶专项斗争“一案三查”是什么？
答：扫黑除恶专项斗争“一案三查”是指，既要查办黑恶势力犯罪，又要彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任，同时展开，同步进行。
30.广安市扫黑除恶举报方式有哪些？
答：2018年6月26日，市扫黑除恶办市纪委监委市财政局市公安局印发关于《广安市黑恶势力违法犯罪行为举报奖励办法》的通知（广扫黑办发
（未完待续）
广安市扫黑除恶接受群众举报方法
市扫黑除恶办：2360219 邮箱：gasshb@163.com
市纪委（监察委）：2331930 邮箱：446587699@qq.com
市中级法院：2722020 邮箱：1718747305@qq.com
市检察院：2330133 邮箱：46911274@qq.com
市公安局：1102298678 邮箱：3321225102@qq.com
信件举报邮寄地址：广安市公园街1号市扫黑除恶办
（信息来源：广安日报）（未完待续）
相关推荐
- 县工商质监局：推进“扫黑除恶”专项行动 ( 2018-11-09 )
- 广安区举办4场扫黑除恶专项斗争宣传文艺演出 ( 2018-09-17 )
- 广安华蓥掀起扫黑除恶风暴 ( 2018-09-07 )
- 广安区持续深入推进扫黑除恶专项斗争 ( 2018-09-07 )
- 广安区：依法扫黑除恶 净化治安环境 ( 2018-08-27 )
